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當前貴港市城市建筑垃圾管理中存在的問題與對策措施

時間:2017年11月27日信息來源:貴港市垃圾處理場 點擊:

  近年來,我市城市化和城鎮化步伐加快,大規模的城市建設、舊城改造產生了大量建筑垃圾。據不完全統計,目前市區年產建筑垃圾近約60萬噸。隨著城市建設的快速發展,建筑垃圾管理缺少消納場地和資源利用渠道、建筑垃圾管理辦法和措施滯后、部門管理職責分散、缺乏有效聯動機制、建筑垃圾資源化利用發展遲緩等問題越來越突出,嚴重影響城市管理和環境衛生。
  一、存在主要問題
  (一)規范建筑垃圾處置的氛圍有待進一步營造。由于建筑垃圾規范化處置工作剛剛起步,長期以來建筑垃圾處置處于無序化狀態,一些施工單位、道路開挖單位、運輸單位以及裝修單位及人員尚未形成實施建筑垃圾規范化處置意識,不少數泥頭車司機、施工單位人員對建筑垃圾規范化處置不理解不配合,制約了管理工作的開展。
  (二)建筑垃圾長效管理辦法有待進一步完善。由于建筑垃圾規范化管理剛剛起步,我雖然出臺了《貴港市城市建筑垃圾管理暫行辦法》,但管理經驗相對不足,對運輸單位、施工單位、裝潢單位的監管機制有待探索和完善,如何應用市場化手段來規范建筑垃圾市場秩序,促進建筑行業發展的辦法有待進一步創新。一些鎮、社區、街道尚未開展建筑垃圾規范化管理,少數運輸單位偷倒、亂倒現象仍然存在。
  (三)建筑垃圾執法方式有待進一步創新。建筑垃圾運輸違排主要在晚間進行,目前對建筑垃圾的執法管理主要依靠通過開展聯合整治的方式,雖然取得了一定成效,但人力物力的投入較大。在執法方式上需要進一步創新,降低管理成本,提高執法的實效性。
  (四)建筑垃圾綜合利用機制有待進一步理順。目前建筑垃圾消納場對建筑垃圾收納處置,主要用于工程回填,尚未對建筑垃圾中石料、磚塊等實施綜合利用,形成建筑垃圾循環利用。
  二、進一步加強建筑垃圾管理的對策措施
  針對目前建筑垃圾管理中存在的實際情況,建議以引導建筑垃圾市場向規范化、有序化發展為著眼點,進一步完善建筑垃圾管理制度,加大對建筑垃圾源頭治理力度,加快實現建筑垃圾管理規范化。
  (一)繼續加大宣傳發動,提高群眾自覺遵守意識。建筑垃圾規范化處置工作涉及方方面面,培養群眾的自覺遵守意識十分重點。因此,必須持之以恒地加強建筑垃圾規范化處置的宣傳和引導,不斷提高建筑垃圾行業從業人員及廣大群眾規范建筑垃圾處置的自覺性。一是進一步做好上門宣傳指導工作。市城市建筑垃圾管理處和聯合執法小組要樹立長效管理意識,建立定點、定人聯系制度,繼續走訪施工單位、裝潢單位等,發放建筑垃圾規范處置宣傳資料,宣傳解釋規范建筑垃圾運輸、處置的重要意義和亂倒、亂堆建筑垃圾的危害性。指導建筑垃圾運輸單位、施工單位、裝潢單位做好建筑垃圾審批核準、包扎覆蓋、規范消納等措施,逐步讓群眾知道在運輸處置建筑垃圾時應當遵守什么樣的規定,提高規范建筑垃圾管理的自覺性。二是加強新聞媒體報道。要充分發揮新聞媒體在營造氛圍方面的積極作用,加大對建筑垃圾整治進展情況、先進典型的報道力度,對違章行為及時曝光,發揮輿論監督的積極作用。三是研究建立行業協調溝通制度。根據建筑垃圾運輸管理行業起步時間較短,行業之間缺乏溝通和交流的情況,逐步建立建筑垃圾運輸處置行業交流會、座談會等工作機制,取多方意見,宣傳建筑垃圾管理的法律法規,逐步規范行業秩序,完善行業自律制度,營造自覺遵守管理規定的良好氛圍。
  (二)整合管理資源,完善建筑垃圾長效管理機制。要實現建筑垃圾規范化管理,關鍵在于建立建筑垃圾長效機制,規范建筑垃圾市場秩序。要在建立審批核準、部門聯合整治的基礎上,不斷探索完善管理辦法。一是完善行業監管機制。制訂建筑垃圾運輸行為監管制度,建立運輸單位臺帳資料,對運輸單位違反建筑垃圾管理規定的違章行在實施行政處罰的同時,將違章行為記錄在案,在對運輸單位資格審批時,作為一項重要內容加以考慮,對違章行為惡劣的,取消其運輸建筑垃圾的資格。二是要建立經常性聯合執法機制。建筑垃圾管理一項長期性工作,由于建筑垃圾違章行為涉及城管、建設、公安、交通等多個部門,需要多部門協調聯動。要建立部門協調機制,不定期開展聯合整治,對無證運輸、亂倒、亂堆等違章行為從嚴查處。三是要研究引進市場化機制。對建筑垃圾運輸、處置等逐步建立公開招標制度,公開建筑垃圾清運單位、數量、競標情況等內容,提高建筑垃圾管理效益,規范建筑垃圾市場秩序,并實現建筑垃圾的公開化、透明化。四是要推進鎮、街道建筑垃圾規范化處置工作。要根據各鎮、街道的實際情況,因地制宜地推進鎮、街道建筑垃圾規范化處置工作,建立鎮、街道建筑垃圾收納中轉站,建立二級轉運網絡,擴大建筑垃圾規范化處置的范圍,消除管理空檔,實現建筑垃圾規范化處置城鄉一體化。
  (三)創新方式方法,提高建筑垃圾執法管理的實效。要進一步總結建筑垃圾管理的經驗,探索建筑垃圾管理方式方法,規范建筑垃圾管理機制,提高管理的實效性。一是要建立定點指導和區域負責制度。根據市政執法各轄區劃分,按照“誰的區域產生建筑垃圾,由誰監管”的原則,在施工單位、道路開挖等建筑垃圾處置審批核準時,確定1-2名轄區管理隊員,作為建筑垃圾管理聯絡員,負責建筑垃圾運輸、消納等環節的指導和協調工作,幫助解決審批手續,指導規范營運等工作,把管理關口進一步前移,防止違章行為的發生。二是研究建立建筑垃圾運輸消納信息化管理系統。借鑒先進城市經驗,對運輸單位的運輸車輛安裝gps數字定位系統,將運輸車輛編號、運輸時間、運輸路線納入數字化信息平臺,對運輸、消納情況實施全程跟蹤監督。通過提高建筑垃圾監督管理的科技含量,減少管理和執法工作人力物力的投入,節約管理成本。三是進一步加大源頭治理力度。針對建筑垃圾管理的特點,在查處違規運輸、消納建筑垃圾時,要突出對施工單位等建筑垃圾產生源頭的治理這一關鍵環節,重點加大對產生建筑垃圾單位的處罰力度,控制建筑垃圾產生的源頭,提高管理的針對性。
  (四)改善處置辦法,逐步推進建筑垃圾綜合利用。根據建筑垃圾的組成特點和產生于建設工程現場的實際情況,穩步推進建筑垃圾綜合化利用,提高建筑垃圾處置效益。一是要大力推進并減量化、資源化利用。要制定建筑垃圾減量化措施和管理制度,加強建筑垃圾消納場收納的建筑垃圾分類工作,將其中可作為原材料再生利用的成分進行回收再利用。例如廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬,經分揀、集中、重新回爐后可以再加工制成各種規格的鋼材;廢竹木、木屑等則可用于制造各種人造板材;混凝土廢料用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等。二是要在政策上給予支持。政府部門、環保部門、建筑建材行業等各部門共同努力,采取各項優惠政策,大力扶持創辦建筑垃圾的加工企業,大力開發和推廣再生材料產品;采取積極措施,鼓勵對建筑垃圾的再利用。逐步實施建筑垃圾經再加工后,作為建材產品的循環再利用。三是扎實做好無害化處置工作。對建筑垃圾中有害的物質要加強篩選工作,對廢電池、塑料袋等容易產生環境污染的物品要按照規定實行無害化處理,防止環境污染。
(作者:葉宗鑫 編輯:admin)
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