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清存量 控增量 治源頭 嚴監管,南通爭全國之先,破解建筑垃圾圍城當示范

時間:2019年10月28日信息來源:新華日報 點擊:

  機場大道高架、嗇園路隧道、世紀大道“白改黑”、軌道交通工程……313個城建交通項目,總投資達1197.1億元,南通脈動“大城崛起”,打響新一輪城市建設“大會戰”。

  近年來,南通城市建設如火如荼,建筑垃圾量也與日俱增。去年4月,南通被住建部列為全國建筑垃圾治理試點城市。“妥善處置建筑垃圾是南通城市能級提升和高質量發展的基礎保障。”南通市城管局局長何峰說,通過一年多系統謀劃,該市已建立起一套較為完整的建筑垃圾處置體系,相關做法得到住建部專家點贊。

  清存量控增量,徹底搬走垃圾山

  崇川區通京大道東側運河村一組約200畝待開發地塊,曾經是當地最大的一塊建筑裝修垃圾集中堆放點。100多萬立方米、140多萬噸的垃圾體量,揚塵、污水及安全風險巨大,一度成為市區的“生態炸彈”。

  存量垃圾是建筑垃圾治理中的“老大難”,南通下定決心啃下這塊“硬骨頭”。2017年,該市在全省率先制定出臺《城市建筑垃圾管理條例》及實施細則,細化管理責任、管理規定、違法處置等,為建筑垃圾規范管理處置提供較為完善的法制保障。

  “必須把這座垃圾山給搬走!”市政府下定決心,給崇川區政府下“死命令”,當年9月底前把堆場內建筑裝修垃圾全部清理掉。市、區兩級城管部門密切配合,成立專門工作隊伍在垃圾山里“安營扎寨”,在整治過程中不斷摸索,成功自制兩臺建筑垃圾分揀設備,以每天上萬噸的速度將垃圾山“吃掉”。

  去年,南通市城管部門對崇川、港閘兩區的主要建筑裝修垃圾堆場進行徹底整治,清理垃圾近200萬噸。2017年以來,該市市區共清理處置積存建筑垃圾284處1500余萬噸,建筑垃圾處置中心共處置建筑裝修垃圾91萬噸,生產建筑骨料34萬噸、各類磚塊3500萬塊。

  垃圾治理是一個動態過程,消納新增垃圾才能真正搬走“垃圾山”。近年來,該市市區建筑垃圾年新增量從600余萬噸猛增至1000萬噸。“城管部門不僅要拿出愚公移山的毅力,更要創新思路和辦法,徹底取得‘垃圾圍城’殲滅戰的勝利。”南通市城管局副局長張小青介紹,全市建立起重大工程建筑垃圾跨區消納聯合勘察制度,解決市級重大建設項目渣土消納點跨區處置辦證難題,加快消納進程、減少積存時間;利用公園、濕地、鐵路、高等級公路基礎等工程建設,就近消納工程渣土,既解決了增量渣土,又降低了渣土運輸費用,贏得社會效益及經濟效益雙豐收。

  垃圾源頭分類,獲住建部專家點贊

  港閘區永怡家園是2015年竣工的新小區,兩年前,小區居民無不為泛濫的建筑裝修垃圾煩惱。“樓道里、街道上、綠化內到處是裝修垃圾。”居民葛阿姨回憶,隨著大批居民入住裝修,建筑裝修垃圾雜亂堆放、越積越多,導致小區環境惡化。

  永怡家園只是當地建筑裝修垃圾亂象的一個縮影。崇川區、港閘區設置建筑裝修垃圾堆場,本意是解決區內居民裝修垃圾處置問題,避免亂堆亂放污染環境,但因未實施源頭分類、集中收納,導致裝修垃圾混雜,形成了大集中、大污染、大資金、大難度的局面。

  今年,南通市制定印發《關于加強城市建筑垃圾管理促進資源化利用的意見》,目標到2020年,全市各類工程產生的建筑裝修垃圾基本實現分類處置,市區建筑垃圾資源化利用率達70%以上、各縣(市)城區達60%以上。

  治理建筑裝修垃圾、實現資源化利用,源頭分類是前提。去年3月起,南通市城管部門聯合永怡家園小區居委會,創新試點設置建筑裝修垃圾分類池。“碎磚放一格,可燃垃圾放一格,不可回收垃圾放一格。”如今,將建筑裝修垃圾分類擺放已經成為當地居民的習慣,建筑裝修亂推放問題迎刃而解。

  第一步,在居民小區設立裝修垃圾分類堆放池;第二步,各街道建設1至2處裝修垃圾集中收運點;第三步,各區建設標準化建筑垃圾中轉調配場,將經過分類的可利用垃圾運往建筑垃圾處置中心,實現資源化利用……目前,南通市區已基本形成較為完善的建筑裝修垃圾源頭扎口、統一管控、閉環運作的管理處置機制。

  去年11月19日至21日,住建部專家組來南通調研認為,南通“小區建立分類存放場地,源頭分類”治理裝修垃圾的舉措,是全國建筑垃圾治理試點工作取得的階段成效和突出亮點,值得參考。

  嚴管運輸過程,密織建筑垃圾治理防護網

  敞篷渣土車不僅存在安全隱患,而且是城市揚塵污染元兇之一。今年,南通進一步嚴格建筑垃圾處置(運輸)許可、加大監管查處力度,在省內率先出臺建筑垃圾運輸“全密閉”規范,蓋緊渣土運輸管理的“蓋子”。

  6月1日起,《南通市全密閉智能建筑垃圾運輸車輛技術規范》正式施行,逐步對市區建筑垃圾運輸車輛進行更新改造,加裝柔性全密閉篷布、車載智能終端、監管平臺、大數據系統等,嚴禁非國五全密閉智能建筑垃圾運輸車輛進入市區,實現建筑垃圾運輸全域、全鏈、全時管理。截至目前,南通市區630輛建筑垃圾運輸車超半數已完成改造,計劃于明年6月前全部改造完成。

  “升級改造后,建筑垃圾運輸車輛一旦發生未密閉運輸、私自改變運輸線路、損毀智能監控系統等行為,車輛將立即受到限速、限舉、鎖止等‘制裁’。”南通市城管局綜合執法支隊第三大隊大隊長衛曉東介紹,全市將建筑垃圾運輸車輛實時監管情況與企業辦理行政許可、工程招投標、公安禁區通行等掛鉤,提高違法傾運成本。

  “零點”夜查,織密建筑垃圾運輸揚塵源頭治理全時段防護網。“針對部分無許可運輸企業及人員為規避檢查在后半夜違法運輸建筑垃圾的現象,我局與交警聯合開展‘零點’行動。”衛曉東介紹,每天夜間11點起,執法人員整裝出發、上路巡查。到9月25日,共出動執法人員1827(次),共檢查市區施工工地2298個(次),檢查運輸車輛1390輛,暫扣違法車輛138輛。

  目前,建筑垃圾偷運亂倒、沿途拋撒、揚塵污染等違法現象在南通得到有效遏制。 

(作者:賁騰;楊健 編輯:admin)
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